shutterstock_673451524

Разработка нового закона на смену ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Share on vk
Share on facebook
Share on twitter
Share on vk
Share on facebook
Share on twitter

В настоящее время разрабатывается проект нового закона, который придет на смену ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Предыдущее кардинальное изменение ФЗ №116 происходило в 2013 году: все объекты разделили на четыре класса опасности, была отменена система получения разрешения на применение технических устройств, создана система аттестации экспертов и многое другое.

Одной из основных задач предыдущего изменения законодательства является внедрение риск-ориентированного подхода.

Целью разработки нового законодательства является создание нового нормативного акта, который учтет накопленный опыт и создаст новый подход к регулированию промышленной безопасности и требованиям международного законодательства. Проект данного закона прошел всесторонне обсуждение, крупные компании и эксперты дали свои рекомендации, многие из которых вошли в настоящую редакцию.

Планируется, что новый закон вступит в силу с 01 января 2021 года.

В проекте нового закона вводятся следующие понятия:

  • техническое освидетельствование и техническое диагностирование технических устройств, которое придет на смену экспертизы
    промышленной безопасности,
  • аудит промышленной безопасности и многое другое.

Давайте постатейно рассмотрим проект нового закона, выясним, какие кардинальные изменения произойдут и как это повлияет на организации, которые связаны с эксплуатацией опасных производственных объектов

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона Проект федерального закона «О промышленной безопасности»

Настоящий Федеральный закон определяет правовые,
экономические и социальные основы обеспечения промышленной
безопасности на территории Российской Федерации и на иных
территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет
юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской
Федерации и нормами международного права
 

 

Положения в действующем ФЗ №116
и в других нормативно правовых актах

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также — организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
В проекте ФЗ термин «обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов» заменен на «обеспечение промышленной безопасности».
В Указе Президента РФ №198 от 06.05.2018 г. «Об основах государственной политики РФ в области промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу» даны определения терминов: промышленная безопасность- определяемое комплексом технических и организационных мер состояние защищенности промышленного объекта, которое характеризуется стабильностью параметров технологического процесса и исключением (сведением к минимуму) опасности возникновения аварии или инцидента, а в случае их возникновения — отсутствием опасности воздействия на людей опасных и вредных факторов и угрозы причинения вреда имуществу юридических и физических лиц, государственному или муниципальному имуществу; промышленный объект — предприятие, его цеха, участки, площадки, используемые для осуществления деятельности в сфере промышленности.Таким образом, в действующем ФЗ №116 главным объектом правового регулирования являются опасные производственные объекты. В проекте нового закона объектом регулирования предлагается сделать промышленный объект, а это более широкое понятие.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,возникающие при осуществлении следующих видов деятельности в области промышленной безопасности:

1) Проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции,
капитального ремонта, технического перевооружения, консервации
и ликвидации опасных производственных объектов;
2) Изготовление, применение, монтаж, наладка, обслуживание,
ремонт, модернизация, замена и вывод из эксплуатации
технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах;
3) Изготовление, применение, монтаж, наладка, обслуживание,
ремонт, модернизация, консервация и вывод из эксплуатации
передвижных технических устройств;
4) Техническое освидетельствование и технического
диагностирования технических устройств, применяемых на
опасных производственных объектах, и передвижных технических
устройств;
5) Экспертиза промышленной безопасности;
6) Аудит системы управления промышленной безопасностью;
7) Обследования технического состояния зданий и сооружений
опасных производственных объектов;
8) Применение взрывчатых материалов промышленного
назначения;
9) Ведение маркшейдерских работ;
10) Выполнение сварочных работ на опасных производственных
объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических

устройств.

 

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:
— проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
— изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
— проведение экспертизы промышленной безопасности.

В проекте нового закона предлагают ввести новые виды деятельности в области промышленной безопасности. В отношении технических устройств, применяемых на ОПО, добавляется модернизация, замена, вывод из эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

Вводятся новые виды деятельности: изготовление, монтаж, наладка, обслуживание, ремонт, модернизация, консервация и вывода из эксплуатации передвижных технических устройств; техническое освидетельствование и техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, и передвижных технических устройств; аудит системы управления промышленной безопасностью.

Введение нового вида деятельности в области ПБ –технического диагностирования опасных технических устройств для целей решения вопросов о возможности продления срока их эксплуатации сверхнормативного.Устанавливается порядок принятия решения о продлении указанных сроков с учетом результатов диагностирования. Введение аудита промышленной безопасности предполагает возможность учета результатов аудита при формировании ежегодного плана проверок и подготовка рекомендаций по устранению нарушений промышленной безопасности без проведения надзорных мероприятий и назначения санкций за их нарушения.

Отдельно выделяется виды деятельности: применение взрывчатых материалов промышленного назначения, маркшейдерские работы, обследование технического состояния зданий и сооружений ОПО. Особое внимание предлагается уделить выполнению сварочных работ на ОПО и на передвижных технических устройствах. Ростехнадзор предлагает наделить орган исполнительной власти в области промышленной безопасности полномочиями по установлению требований к изготовлению, хранению, транспортированию и применению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, не урегулированной ТР ТС «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе».

Читать продолжение

Подпишитесь на
наш новостной дайджест

Никакого спама. Только полезный контент

Оставьте комментарий

Последние посты:

Охрана труда

Безопасность для детей в детском саду. Разбираемся в документах

Сегодня поговорим о безопасности в детском саду и школе.Какие опасности существуют для ребенка?Какие документы регламентируют обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях?Что важно знать сотрудникам, чтобы минимизировать риск

Читать полностью
Охрана труда

Разработка нового закона о промышленной безопасности. Часть 3

Третьей частью завершаем серию статей о разработке нового закона на смену ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Также читайте начало материала и вторую часть. Продолжаем

Читать полностью